Nació el 26 de mayo de 1925, en la localidad correntina de Gobernador Virasoro; a un año de que su padre, Víctor Navajas Centeno, se iniciase en la plantación de yerba mate.3 Se casó con Amalia Beatriz Fournier Foderé, en 1949, con quien tuvo cuatro hijos. El 22 de septiembre de 1969 fue designado Interventor Federal de Corrientes por el presidente de facto Juan Carlos Onganía. Posteriormente, fue Senador nacional por Corrientes.2
El 22 de septiembre de 1982 asumió como Ministro de Desarrollo Social de la Nación, designado por el presidente de facto Reynaldo Bignone, cargo en el que permaneció hasta el 10 de diciembre de 1983, tras el retorno de la democracia en Argentina.
De 1985 a 1987 fue Presidente del Concejo Municipal de Gobernador Virasoro, cargo equivalente a intendente. Fue presidente, de entre otras organizaciones, de la Unión Industrial de Corrientes, de la Federación y de la Cámara de Molineros de Yerba Mate de la Zona Productora y del Banco de la Provincia de Corrientes. Participó en la Asociación Sanmartiniana. Recibió dos veces el premio Konex: en 1998 y 2008, en la categoría destinada a empresarios rurales; Y la Orden Ecuestre Militar Caballero de los Andes y con la Gran Maestro de la Orden Nacional del Mérito del Paraguay.
En 2005 se presentó como candidato a gobernador de Corrientes por el Proyecto Corrientes.Por el desempeño de la función pública fue beneficiario de una jubilación bajo el régimen propio para funcionarios públicos- de las comúnmente llamadas de privilegio-, la que le fuera anulada, como a otros miembros del Proceso de Reorganización Nacional, en el año 2008, en razón de haber sido Ministro en la Presidencia de facto de Reynaldo Bignone. Fue enjuiciado por delitos de lesa humanidad en el marco de la causa vinculada a la represión en el establecimiento yerbatero Las Marías; en dicho proceso asimismo se lo acusó de que, en su cementerio privado, se sepultaron cuerpos NN.